Le pouvoir des agences d'immigration et des forces de l'ordre de décider si, quand et comment engager, poursuivre, différer ou mettre fin à des actions d'exécution à l'encontre de non‑citoyens, y compris les décisions de mise en accusation, de détention, de poursuite devant le tribunal de l'immigration, d'octroi d'un sursis comme l'action différée, ou de mise en œuvre des priorités d'exécution.

Principe

Un instrument de gouvernance qui répartit des ressources d'exécution limitées en hiérarchisant les dossiers selon des mandats statutaires, des orientations politiques, des considérations de sécurité publique et des facteurs individuels ; la discrétion s'exerce dans les limites légales, politiques et constitutionnelles.

Démonstration

Un bureau sur le terrain décide de ne pas inscrire une personne à faible priorité au rôle d'éloignement après examen des priorités et des directives, ou le DHS accorde une action différée à une personne dont l'éloignement serait contraire aux priorités d'exécution.

Mauvaise application

Présenter la discrétion de poursuite comme un droit garanti exécutoire par les tribunaux ou affirmer qu'une agence doit exercer sa discrétion d'une manière particulière en l'absence d'obligation légale ; ou utiliser la discrétion pour contourner des limites statutaires ou la jurisprudence.

Conséquence

Exercée correctement, la discrétion concentre l'exécution sur les priorités, épargne des ressources et adapte les résultats à des considérations de sécurité et d'humanité ; elle introduit toutefois une imprévisibilité au cas par cas pour les individus.

Inversion

L'inverse correspond à une application obligatoire de la loi : une règle ou un régime exigeant l'engagement ou la poursuite automatiques de l'éloignement indépendamment des facteurs individualisés, supprimant ainsi la flexibilité administrative.

Limite

S'applique aux décisions exécutives d'exécution, non aux décisions judiciaires ; elle est soumise aux directives statutaires, aux notes de politique administrative et au contrôle constitutionnel ; elle ne crée pas de droits privés lorsque des lois ou règlements contraignants excluent la discrétion.

Tension sémantique

Souvent confondue avec la discrétion judiciaire ou l'immunité du procureur ; contrairement à la discrétion judiciaire, la discrétion de poursuite est un choix exécutif concernant l'exécution et non l'arbitrage, et elle est encadrée par des contrôles juridiques différents.

Synthèse

La discrétion de poursuite en matière d'immigration est l'autorité de l'exécutif, limitée, d'orienter les priorités d'exécution et d'accorder des mesures individualisées, en conciliant ressources, obligations légales et considérations humanitaires ou de sécurité publique, avec les effets nécessaires mais parfois imprévisibles qui en résultent.